Уход многих иностранных IT-компаний с российского рынка в 2022 году создал немало трудностей во многих сферах экономики, базировавшихся на импортном софте. Это подстегнуло власти и отечественных разработчиков к активизации работы в области импортозамещения ПО и ускоренному переводу на аналоги стратегических отраслей, предприятий, а также организаций госсектора.
Начиная с 2023 г. российский IT-сектор показывает устойчивый рост – 12,5 %, который по прогнозам сохранится примерно на таком же уровне до 2028 г.
К началу 2025 года многие из поставленных целей были достигнуты. На российский софт в обязательном порядке перешли государственные структуры, а также связанные с ними компании, образовательный сектор, предприятия стратегических направлений: оборонные, транспортные, электроэнергетические. Работа по внедрению российского софта в другие отрасли продолжается.
Причины ухода западных вендоров
Начало 2022 года ознаменовалось массовым выходом иностранных компаний с российского рынка. В марте американская Oracle объявила о прекращении своей деятельности в России. Это стало причиной экстренного поиска российских аналогов для системы управления базами данных Oracle Database. Немецкая корпорация SAP, лидер в разработке бизнес-ПО, также последовала этому примеру, прекратив поддержку своих продуктов и закрыв облачные сервисы. Microsoft объявила о выходе из России летом. Это привело к прекращению доступа отечественных корпоративных клиентов к новым программным решениям и обновлениям имеющегося ПО от крупных зарубежных разработчиков. В списке ушедших вендоров компания Cisco и её подразделение Meraki, а также разработчики программного обеспечения:
- Adobe;
- Acronis;
- EPAM Systems;
- Autodesk;
- Intel и др.
Отказ международных корпораций от работы с российскими клиентами создал массу трудностей для крупных российских корпораций, а также для мелкого и среднего предпринимательства. Так, например, российские компании – лидеры промышленного, энергетического и транспортной секторов, активно применяли решения SAP, предоставлявших CRM, ERP и SCM-системы, необходимые для оптимизации процессов управления поставок и производственных мощностей.
Последствия ухода зарубежных ИТ-компаний
Отсутствие зарубежных программных продуктов создало ряд сложностей для российских пользователей:
- производители прекратили поддержку своей продукции;
- остро встал вопрос о переносе данных из иностранных облачных сервисов на российские;
- массовые сбои коснулись работающих сервисов;
- иностранные компании отказали российским пользователям в подписках.
На фоне сложившихся обстоятельств актуальность перевода бизнес-процессов на отечественные программные решения достигла беспрецедентного уровня. Работа по импортозамещению ПО начиналась ещё в 2014 году после введения первых санкций. Тогда был объявлен курс на развитие конкурентоспособности российских разработок, однако темпы продвижения проектов были сравнительно медленными. В 2016 году был утверждён перечень российского софта, включающий более 13 000 наименований, но процесс выведения продукции на рынок шёл очень медленно. До ухода иностранных IT-гигантов отечественный софт занимал незначительную нишу на российском рынке, не более 10%.
Однако текущие геополитические реалии стали мощным катализатором развития российского сегмента информационных технологий ПО. В 2022 году Правительство объявило о запрете использования иностранных программных продуктов в критически важных отраслях:
- телекоммуникациях;
- энергетике;
- военпроме;
- транспорте;
- финансах;
- для государственных органов и госзаказчиков.
Это решение существенно ускорило развитие российского IT-сектора.
Потребительский интерес к альтернативным решениям, защищённым от санкционных рисков, резко повысил спрос на аналоги. В результате на российском рынке появились собственные продукты для различных отраслей. Отход крупных иностранных игроков создал благоприятные условия для российских разработчиков в сфере кибербезопасности, которые смогли активизировать продвижение своих разработок.
Однако невозможность обновления программного обеспечения и баз сигнатур в условиях санкций значительно повысила риски кибератак. Рост числа киберугроз возвёл организацию информационной безопасности в ранг первоочередной задачи. В результате наблюдается повышенный спрос на всевозможные решения в этой сфере: от антиспам-систем и защиты почты и интернет-трафика до систем противодействия целевым атакам и SIEM-решений. Проект импортозамещения, запущенный задолго до нынешних событий, способствовал появлению российских аналогов, не уступающих по качеству большинству продуктов безопасности мирового рынка.
В России, где информационной безопасности всегда уделялось повышенное внимание, обеспечение кибербезопасности оказалось вполне осуществимым. Но для компаний, работающих со специализированным ПО, переход на российские технологии стал серьёзным вызовом. Особенно сложно это было для промышленных предприятий, где замена ПО сталкивается с проблемами совместимости с устаревшим оборудованием и необходимостью бесперебойности производственных процессов.
Поиск замены для инженерного софта, предназначенного для автоматизированного проектирования и графических программ, также оказался сложной задачей. А в сферах банковского дела, торговли и финансов наблюдается активная и плавная трансформация, сопровождаемая переходом на новые решения.
Нормативная база импортозамещения ПО
Последствия санкций и оттока иностранных поставщиков программного обеспечения побудили российские власти активизировать импортозамещение. Эта тенденция нашла своё отражение в законодательстве, которое уже в середине 2010-х годов содержало предпосылки для замены импортного ПО в IT-секторе. С 2022 года число правовых актов, регулирующих этот процесс, значительно выросло.
Стратегия миграции на российское ПО
В рамках импортозамещения программного обеспечения госструктурам и компаниям с долей государственного участия уделяется повышенное внимание. Нацпрограмма «Цифровая экономика России» поставила задачу перед госорганами всех уровней к 2024 году приобретать не менее 90 % российского ПО. Для предприятий с государственным капиталом этот показатель хотя и ниже, всё равно значителен – 70 %.
Рекомендации Минцифры, обнародованные 12 января 2024 года, дополняют и конкретизируют задачи, поставленные национальной программой. В документе закреплено обязательство для госкорпораций и предприятий с госучастием к 1 января 2025 г. полностью перейти на российское ПО, включающее:
- операционные системы;
- офисные программы;
- антивирусные решения;
- системы визуализации.
Замена систем управления базами данных (СУБД) запланирована на более поздний срок – 1 января 2026 года. Определены сроки для замены импортного ПО, но остаётся открытым вопрос о реальной осуществимости этой задачи в установленные сроки.
Государственные закупки
Замена иностранного ПО на российское получила мощный импульс именно от государственных закупок. В 2015 году было принято важное решение, которое положило начало регулированию импортозамещения в сфере ПО – ПП № 1236. Оно определило, что государственные учреждения при совершении закупок обязаны ориентироваться на российское ПО, за исключением ситуаций, когда подходящие аналоги отсутствуют в реестрах отечественного или евразийского программного обеспечения.
Приобретение иностранного ПО на гостендерах требует составления обоснования, где аргументируется необходимость выбора. В этом документе должны быть чётко изложены причины, по которым нельзя приобрести аналогичное программное обеспечение, выпускаемое в России или странах ЕАЭС. Обоснование размещается в открытом доступе, наряду с объявлением о проведении закупки.
Повышение уровня госучастия
В целях ускорения перехода на российское ПО государство применяет различные поощрения и льготы. Например, продажа программ, внесённых в реестр российского ПО, освобождается от НДС (п. 26, пп. 2 ст. 149 НК РФ). Однако налог всё же будет начислен, если в программном продукте присутствуют рекламные элементы или функции для поиска покупателей и заключения сделок.
В целях поддержки отечественного IT-сектора IT-компаниям и их работникам предоставляются льготы. По Указу Президента от 02.03.2022 № 83 компании из IT-сферы могут:
- участвовать в программе финансирования по развитию перспективных проектов, созданных в России;
- претендовать на увеличение заработной платы и улучшение жилищных условий сотрудников;
- воспользоваться кредитами с льготной процентной ставкой, не превышающей 3 %.
В рамках поддержки IT-сектора до 2024 года все IT-компании были освобождены от плановых аудитов (ст. 26.4 закона № 294-ФЗ). Налоговые выездные проверки для них отсрочены до 3 марта 2025 года, как указано в письме ФНС от 24 марта 2022 года. Кроме того, IT-предприятиям предоставлена возможность пользоваться сниженными тарифами на страховые взносы (п. 3 ст. 427 НК РФ).
Для облегчения процесса найма иностранных специалистов Государственной Думой был принят закон, упрощающий получение ВНЖ для IT-специалистов и их семей (Федеральный закон от 28.06.2022 № 207-ФЗ). Работники IT-сферы освобождены от обязанности прохождения военной службы по призыву до достижения предельного возраста.
Понятие критической информационной инфраструктуры (КИИ)
В 2022 году Указом Президента № 166 от 30 марта были установлены ограничения на покупку зарубежных программных продуктов для госорганов, а также для госкорпораций и предприятий с долей государственного участия. При этом для использования иностранного ПО на объектах, относящихся к критически важной информационной инфраструктуре, требуется предварительное согласование с соответствующими министерствами или Центральным банком.
В категорию КИИ входят:
- системы обработки информации;
- сети связи и телекоммуникации;
- системы автоматизированного управления;
- сети электросвязи.
Речь идёт о ПО и аппаратных платформах, на которых оно работает. Такие системы принадлежат государственным органам, организациям, частным компаниям, а также ИП в ключевых отраслях, определяющих национальную безопасность:
- здравоохранении;
- науке;
- промышленности;
- финансах;
- обороне;
- транспорте;
- энергетике.
Цель импортозамещения ПО в сфере КИИ – обеспечение технологической независимости и защиты критически важных объектов от внешних угроз.
Программы и сервисы, подлежащие замене
Согласно поправкам, внесённым в закон № 149-ФЗ от 27.07.2006, с 1 марта 2023 г. ряд категорий организаций не имеют права использовать зарубежные мессенджеры в работе. Нарушение запрета грозит компаниям финансовыми санкциями в размере от 100 до 700 тысяч рублей.
Ограничение на применение мессенджеров распространяется не на все организации. Под запрет попали банки, нефинансовые организации, юридические лица с государственным участием более 50 %, а также государственные предприятия. Запрет на мессенджеры действует только в рамках определённых операций, связанных с обработкой персональных данных клиентов, финансовыми документами и сведениями о расчётах.
С 1 сентября 2024 года на использование отечественных программ перешли образовательные учреждения России. Согласно ПП РФ от 11 октября 2023 года № 1678, во всех образовательных учреждениях должны использоваться российские:
- программы;
- мессенджеры;
- сервисы видеоконференций;
- системы прокторинга;
- информационные системы и платформы управления образовательным процессом.
В числе ограниченных Роскомнадзором оказались не только мессенджеры. Регулятор составил список приложений, требующих замены, который пока насчитывает девять наименований, но может быть расширен в будущем. По данным Роскомнадзора от 5 мая 2023 года, данный список включает:
- Viber;
- WhatsApp;
- Microsoft Teams и др.
Указ Президента № 250 от 1 мая 2022 года предусматривает импортозамещение не только в сфере программного обеспечения, но и в области средств защиты информации, созданных в странах, с которыми у России нет дружественных отношений. К таким средствам относятся IT- решения, предназначенные для защиты информационных систем от широкого спектра угроз, включая;
- вирусы;
- кибератаки;
- утечки данных;
- мошеннические схемы.
С 2025 года на отечественные разработки в этой сфере перешли государственные органы и организации.
Стратегия замещения импортного программного обеспечения в России
Уже накоплен значительный опыт успешного перехода на российские программные решения. Единый реестр российских программ и Ассоциация «Отечественный софт» стали главными площадками для размещения доступных российских аналогов. Для удобства пользователей был составлен список популярных иностранных программ, подлежащих замене на российские. В него вошли 15 категорий: от антивирусных программ и мессенджеров до инструментов для видеоконференций, браузеров и социальных сетей. Ниже описаны некоторые разработки, ставшие достойной альтернативой импортному ПО в рамках развития импортозамещения в сфере программного обеспечения России.
ОС
Для оснащения российских предприятий новыми IT-системами можно использовать российскую ОС Astra Linux, соответствующую высоким стандартам безопасности, предъявляемым ФСБ, Минобороны и ФСТЭК. Для корпоративных клиентов есть специальная версия Special Edition с тремя уровнями защиты. Благодаря сходству интерфейса с Windows XP пользователи быстро освоят систему и продолжат работать в привычной для себя среде. В состав Astra Linux входит также базовый набор программ для офисной работы LibreOffice.
Программные комплексы для офисной работы
Российские аналоги офисных программ появились практически мгновенно после введения санкций: уже в 2022 году пользователи активно переходили на продукт «Мой офис», который заменил популярный пакет Microsoft Office. Компания «Новые облачные технологии» предоставила клиентам полноценный набор инструментов для работы с документацией, включающий:
- текстовый редактор;
- табличный процессор;
- программу для создания презентаций;
- календарь, предназначенный как для личного, так и для профессионального использования.
Эта разработка совместима с Linux и другими распространёнными операционными системами.
Программные платформы
Bellsoft, компания из Санкт-Петербурга, разработала альтернативу серверам приложений от IBM и Oracle – продукт Libercat, оптимизированный для Java EE и работающий на базе Apache Tomcat. Эта система с её трёхъярусной архитектурой обеспечивает связь между клиентом и данными, строго следуя стандартам Java EE. Переход на российское ПО Bellsoft оказалось успешным. Пример – «Национальная система платёжных карт», которая отказалась от Oracle и перевела свои процессы обработки платежей, лояльности и клиринга на решение от Bellsoft. Благодаря импортозамещению россияне смогли сохранить доступ к онлайн-платежам с использованием банковских карт.
ПО для работы с БД
Postgres Pro от компании Postgres Professional – аналог известного Oracle. Это система управления БД, отличающаяся гибкостью настройки, основана на коде PostgreSQL. Она предлагает пользователям несколько вариантов с различным набором функций. Программа успешно применяется в крупных организациях сферы логистики и розничной торговли.
Примеры успешного перехода
Не только государственные организации, но и частный бизнес всё активнее обращаются к отечественным сервисам. После вынужденного ухода иностранного поставщика ПО, компания Innostage, занимающаяся разработкой инноваций безопасности бизнеса, решила перейти на российское ПО. Innostage, работающая с распределёнными командами, часто использует видеоконференцсвязь для общения сотрудников.
Innostage сосредоточила внимание на главных функциях:
- видеоконференцсвязи;
- мобильной доступности;
- интеграции с календарями;
- возможности подключения внешних участников.
Контур.Толк соответствовал всем этим требованиям. Недельный тестовый период показал, что Толк – удобное и эффективное решение. Это подтвердила положительная обратная связь от сотрудников компании.
Языковой центр Yes, предлагающий как офлайн, так и онлайн-курсы, оперативно нашёл замену иностранному видеосервису после его ухода с российского рынка. Ученики хотели продолжать работу в привычном формате. Это и стало главным критерием поиска альтернативного ПО. В результате компания выбрала платформу Контур.Толк.
Главная цель сервиса – сделать его максимально доступным. Языковому центру было принципиально важно, чтобы Толк стал инструментом, понятным каждому, независимо от возраста и технических навыков. Не нужно было ни специальных инструкций, ни обучающих программ, чтобы освоить сервис – он интуитивно понятен как для учащихся, так и для преподавателей.
Толк успешно применяется не только в онлайн-формате, но и в офлайн-классах, создавая возможности для гибридных занятий и позволяя ученикам подключиться к уроку даже издали.
Результаты импортозамещения на 2024 год
К началу 2024 г. в реестре отечественных программных продуктов насчитывалось почти двадцать тысяч наименований. Всего за два года количество представленных решений увеличилось более чем в два с половиной раза, что свидетельствует о динамичном развитии отечественного софта и создании импортонезависимой базы.
Исследования показывают, что начиная с 2023 г. российский рынок разработки ПО демонстрирует устойчивый рост, достигнув 12,5 %. Специалисты предсказывают, что динамика увеличения будет держаться на уровне 13–15 % ежегодно вплоть до 2028 г.
Согласно опросам, проведённым в апреле-июне 2024 года среди более 1200 российских предпринимателей, выяснилось, что с момента запуска импортозамещения ПО в России половина опрошенных организаций уже заменили как минимум один иностранный сервис на отечественный аналог.
Сложности импортозамещения
Переход на отечественные решения не лишён трудностей. Не во всех случаях удаётся найти достойную замену зарубежным программам. В России успешно развиты корпоративные сервисы, например, CRM-системы, сервисы учёта, программы для электронного документооборота. На рынке достаточно продуктов от разных разработчиков.
Согласно опросу, российские разработки пока не предлагают полноценных альтернатив зарубежным решениям в сфере:
- ОС;
- сервисов удалённого доступа;
- систем управления базами данных.
Ситуация усугубляется отсутствием достойной замены Active Directory, что вынуждает российские компании продолжать использовать иностранное ПО из-за ограниченного выбора отечественных аналогов.
Компании успешно заменяют импортные на российские аналоги:
- почтовые сервисы;
- облачные хранилища;
- платформы видеосвязи;
- корпоративные мессенджеры.
При этом, сотрудники, участвовавшие в опросе, проявили лояльность к внедрению нового ПО: более половины из них осознавали важность перехода на российские решения. А те, кто изначально относился к этой инициативе с опаской, теперь выражают удовлетворение от использования отечественных программных продуктов.
Заключение
Очевидно, что процесс импортозамещения ПО в России набирает обороты. Повышаются качество и конкурентоспособность продукции отечественного IT-сектора, а вместе с ними рестёт и спрос, расширяются области практического применения. Пока говорить о полном отказе от импортных разработок рано, но несмотря на сложные условия перспектива полного перехода не за горами.